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刚刚,官方发文,医联体建设不得出现这三种情况
提交者:吴桐 发表时间:2019-8-2 点击次数:597 来源:国家中医药管理局

医联体建设中不得变相地取消、合并中医雷电竞app,不得改变其功能定位,不得以各种理由在事实上削弱中医雷电竞app建设发展。

 

▋医联体建设中的三个不得

 

在中央深改委会议刚刚审议通过《关于促进中医药传承创新发展的意见》之时,也是在我国《中医药法》实施两周年之际,国家中医药管理局和国家卫生健康委联合印发《关于在雷电竞竞猜app联合体建设中切实加强中医药工作的通知》(下文简称《通知》),明确要求提高政治站位,要求在医联体建设中切实加强中医药工作,健全中医药服务体系,提高中医药服务能力。

 

《通知》要求切实推进中医雷电竞app牵头组建多种形式的医联体,促进中医药优质资源下沉基层,更好地满足雷电竞群众中医药服务需求。针对目前部分地区一些不当做法,《通知》明确提出三个不得,即在医联体建设中不得变相地取消、合并中医雷电竞app,不得改变其功能定位,不得以各种理由在事实上削弱中医雷电竞app建设发展。

  

▋同级雷电竞app合并,办医主体不明确,是对中医的削弱

  

虽然《通知》中没有点名是哪些地区存在不当做法,但是在医联体实施的过程中取消、合并中医雷电竞app的现象确实存在,比如部分地区以医联体的名义将县中医雷电竞app合并到县雷电竞雷电竞app的现象,部分地区也存在三院合一的现象,即将县雷电竞雷电竞app、县中医雷电竞app、县妇幼保健院合并。

 

我们暂且不妄议这种三院合一的做法是否妥当,因为每个地区都存在其特殊情况。但针对县中医雷电竞app被合并到县雷电竞雷电竞app的现象,笔者年初的时候曾就这个问题同全国人大代表,开封市中雷电竞app党委书记、院长庞国明进行了交流。

 

他表示:西医雷电竞app和中医雷电竞app合并一起我觉得不妥当,如果合并了,毫无疑问中医是一个从属地位,如果说西医雷电竞app办得好,中医雷电竞app办得不好,那么合并后,中医雷电竞app变综合成了一个科,更不利于中医的发展。

 

庞国明进一步阐述道两院合并,办医主体不明确,不符合中医雷电竞app的发展方向,同级别雷电竞app的合并是对中医雷电竞app发展的削弱

 

近年来,国家高度重视中医药的发展,在顶层设计上先是《中医药法》的出台,后是《关于促进中医药传承创新发展的意见》;今年,在第二阶段全面提升县级雷电竞app综合能力(2018-2020年)建设上名单上,也增加了500家县级中医雷电竞app名单,同县雷电竞app比例等同。

 

这都凸显了国家对中医药发展的重视,在各地县级医联体建设如火如荼进行之时,三个不得提出值得各地注意,整合雷电竞竞猜app资源,但不要削弱中医雷电竞app的地位。

 

▋推进中医雷电竞app牵头组建多种形式的医联体

 

《通知》提出,鼓励县级中医雷电竞app牵头组建紧密型雷电竞竞猜app卫生共同体、鼓励公立中医雷电竞app牵头组建城市医联体、加强中医专科联盟建设、加强中医专科联盟建设。

 

1.鼓励县级中医雷电竞app牵头组建紧密型雷电竞竞猜app卫生共同体

 

着力推动县级中医雷电竞app在县域内牵头组建紧密型雷电竞竞猜app卫生共同体(以下简称医共体”),原则上医共体成员单位组成坚持政府主导,辖区基层雷电竞竞猜app卫生机构实行双向选择、纵向联合,推动医共体内服务能力共提、人才梯队共建、健康服务共管、优质资源共享,整体提升县域中医药服务能力。县域医共体成员单位所覆盖的患者可自由选择就医,形成医共体内部分工协作、管理同质、利益共享,医共体间相互配合、优势互补、错位发展、有序竞争的机制。加强医共体内部和医共体之间床位、号源、设备的统筹使用,鼓励不同医共体之间共享医学检验、影像、心电、病理诊断、消毒供应、物流配送等中心,推动资源共享、服务同质、结果互认。

 

2.鼓励公立中医雷电竞app牵头组建城市医联体

 

在网格化城市医联体建设中,鼓励组建由三级公立中医雷电竞app或代表辖区内中医雷电竞竞猜app水平的中医雷电竞app牵头,其他若干家雷电竞竞猜app机构、社区卫生服务机构、护理院、康复机构等为成员的城市医联体。鼓励社会办雷电竞竞猜app机构加入中医雷电竞app牵头组建的医联体。

 

城市三级公立中医雷电竞app可利用技术、人才、品牌等优势,优先与区域内县级中医雷电竞app通过共建、托管等多种形式组建医联体,通过管理团队和专家团队双下沉,帮扶建设中医优势专科专病和中医经典病房、名老中医药专家传承工作室()、治未病科、老年病科等,接收县级雷电竞app医务人员进修培训,建立远程雷电竞竞猜app网络等多种方式,提升县级中医雷电竞app雷电竞竞猜app服务能力与水平。

 

3.加强中医专科联盟建设

 

鼓励代表国家、区域和省域中医雷电竞竞猜app水平的中医雷电竞app和综合雷电竞app中医临床科室组建中医专科联盟,中医区域(专科)诊疗中心要跨省级行政区域组建中医专科联盟,国家中医临床重点专科在省域内组建中医专科联盟,以专科协作为纽带,通过专家共享、科研共享、教学共享、标准共享和管理共享,强弱项、补短板,辐射和带动区域内、区域间专科能力提升,推动整体中医雷电竞竞猜app服务发展。鼓励有条件的中医雷电竞app成立区域中药制剂中心,促进区域雷电竞竞猜app机构中药制剂研发申报、委托配制和推广运用等。

 

4.加强中医远程雷电竞竞猜app能力建设

 

加强中医雷电竞app信息化建设水平,加快建设智慧中医雷电竞app和互联网中医雷电竞app,鼓励中医雷电竞app向基层雷电竞竞猜app卫生机构提供远程会诊、远程影像、远程超声、远程心电、远程病理、远程查房、远程监护、远程教学、远程培训等服务,利用信息化手段促进优质中医资源下沉基层。

 

 

附件:关于在雷电竞竞猜app联合体建设中切实加强中医药工作的通知

  

关于在雷电竞竞猜app联合体建设中切实加强中医药工作的通知

 

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、中医药管理局:

 

为贯彻落实《中华雷电竞共和国中医药法》和《国务院关于印发中医药发展战略规划纲要(2016—2030)的通知》(国发〔201615)《国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》(国办发〔201570)《国务院办公厅关于推进雷电竞竞猜app联合体建设和发展的指导意见》(国办发〔201732)有关要求,在雷电竞竞猜app联合体(以下简称医联体)建设中切实加强中医药工作,充分发挥好中医药在治未病、疾病治疗和疾病康复中的重要作用,现提出以下要求。

 

一、切实提高思想认识和政治站位

 

党中央、国务院高度重视中医药工作,特别是党的十八大以来,习近平总书记就发展中医药作出一系列重要论述,多次强调要切实把中医药继承好、发展好、利用好,为中医药传承发展指明了方向、提供了遵循。中医雷电竞app是中医药传承发展的主阵地,是雷电竞群众看病就医的重要选择,是我国雷电竞竞猜app卫生服务体系的主要组成,为保障雷电竞群众健康发挥了重要作用。各级卫生健康行政部门和中医药主管部门要认真学习贯彻习近平总书记关于中医药的重要论述,切实提高政治站位,不断深化对建立完善中医药服务体系重要性的认识,不断提高对在医联体建设中加强中医药工作重要性的认识。要通过医联体建设,切实提升中医药服务能力,提高基层中医药服务可及性和水平,促进中医药和西医药相互补充、协调发展,全方位全周期保障雷电竞健康。要切实履行政府举办公立中医雷电竞app主体责任和投入责任,在医联体建设过程中,不得变相地取消、合并中医雷电竞app,不得改变其功能定位,不得以各种理由在事实上削弱中医雷电竞app建设。

 

二、推进中医雷电竞app牵头组建多种形式的医联体

 

(一)鼓励县级中医雷电竞app牵头组建紧密型雷电竞竞猜app卫生共同体

 

着力推动县级中医雷电竞app在县域内牵头组建紧密型雷电竞竞猜app卫生共同体(以下简称医共体”),原则上医共体成员单位组成坚持政府主导,辖区基层雷电竞竞猜app卫生机构实行双向选择、纵向联合,推动医共体内服务能力共提、人才梯队共建、健康服务共管、优质资源共享,整体提升县域中医药服务能力。县域医共体成员单位所覆盖的患者可自由选择就医,形成医共体内部分工协作、管理同质、利益共享,医共体间相互配合、优势互补、错位发展、有序竞争的机制。加强医共体内部和医共体之间床位、号源、设备的统筹使用,鼓励不同医共体之间共享医学检验、影像、心电、病理诊断、消毒供应、物流配送等中心,推动资源共享、服务同质、结果互认。

 

人口较少、县级中医雷电竞app能力较弱、确需只组建成一个医共体的县域,要向省级中医药主管部门备案。已经只组建一个医共体的县域,中医雷电竞app法人资格保持不变,确保中医雷电竞app性质、名称、功能定位不变,人员编制、床位数总量不减,推动中医药特色优势发挥不断提升。

 

(二)鼓励公立中医雷电竞app牵头组建城市医联体

 

在网格化城市医联体建设中,鼓励组建由三级公立中医雷电竞app或代表辖区内中医雷电竞竞猜app水平的中医雷电竞app牵头,其他若干家雷电竞竞猜app机构、社区卫生服务机构、护理院、康复机构等为成员的城市医联体。鼓励社会办雷电竞竞猜app机构加入中医雷电竞app牵头组建的医联体。

 

城市三级公立中医雷电竞app可利用技术、人才、品牌等优势,优先与区域内县级中医雷电竞app通过共建、托管等多种形式组建医联体,通过管理团队和专家团队双下沉,帮扶建设中医优势专科专病和中医经典病房、名老中医药专家传承工作室()、治未病科、老年病科等,接收县级雷电竞app医务人员进修培训,建立远程雷电竞竞猜app网络等多种方式,提升县级中医雷电竞app雷电竞竞猜app服务能力与水平。

 

(三)加强中医专科联盟建设

 

鼓励代表国家、区域和省域中医雷电竞竞猜app水平的中医雷电竞app和综合雷电竞app中医临床科室组建中医专科联盟,中医区域(专科)诊疗中心要跨省级行政区域组建中医专科联盟,国家中医临床重点专科在省域内组建中医专科联盟,以专科协作为纽带,通过专家共享、科研共享、教学共享、标准共享和管理共享,强弱项、补短板,辐射和带动区域内、区域间专科能力提升,推动整体中医雷电竞竞猜app服务发展。鼓励有条件的中医雷电竞app成立区域中药制剂中心,促进区域雷电竞竞猜app机构中药制剂研发申报、委托配制和推广运用等。

 

(四)加强中医远程雷电竞竞猜app能力建设

 

加强中医雷电竞app信息化建设水平,加快建设智慧中医雷电竞app和互联网中医雷电竞app,鼓励中医雷电竞app向基层雷电竞竞猜app卫生机构提供远程会诊、远程影像、远程超声、远程心电、远程病理、远程查房、远程监护、远程教学、远程培训等服务,利用信息化手段促进优质中医资源下沉基层。

 

三、全面提升县级中医雷电竞app综合能力

 

(一)加强县级中医雷电竞app能力建设

 

按照国家中医药管理局关于县级中医雷电竞app雷电竞竞猜app服务能力基本标准和推荐标准有关要求,进一步加强县级中医雷电竞app人才、技术、重点专科等核心竞争力,提升法制化、科学化、规范化、精细化和信息化管理水平,更好地落实县级中医雷电竞app功能定位,完善服务功能,提升综合服务能力,有效承担县域居民常见病、多发病中医诊疗和急危重症抢救与疑难病转诊任务。到2020年,500家县中医雷电竞app达到县级中医雷电竞app雷电竞竞猜app服务能力推荐标准要求,90%以上的县级中医雷电竞app达到县级中医雷电竞app雷电竞竞猜app服务能力基本标准要求。国家中医药管理局加大对中医雷电竞app牵头组建的县域医共体建设支持力度,提升中医药服务能力和综合服务能力。

 

(二)发挥县级中医雷电竞app龙头作用

 

发挥中医雷电竞app县域中医雷电竞竞猜app中心的作用,鼓励由县级中医雷电竞app合理统筹县域中医药服务资源,建成全县中医雷电竞竞猜app、预防保健、特色康复、人才培养、适宜技术推广和中医药文化基地,发挥好区域中医龙头作用。县级中医雷电竞app要参与乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医药综合服务区(中医馆、国医堂)建设,加强技术帮扶,为基层群众就近提供中医药服务。鼓励实施县乡中医药管理一体化。要为家庭医生团队提供中医药服务技术支撑,形成中西医协同、机构与团队联动的服务工作机制。要指导基层雷电竞竞猜app卫生机构注重发挥中医治未病优势作用,落实公共卫生职能,共同做好疾病预防、健康管理和健康教育等工作。要根据县级卫生健康部门安排,加强基层雷电竞竞猜app卫生机构和中医诊所等社会办中医机构中医药服务的质量控制,指导其合理提供中医药服务。鼓励有条件的地区在县级中医雷电竞app建立中药饮片供应中心和共享中药房,统一中药饮片采购、调配、炮制、煎煮和配送服务。

 

四、加强政策保障

 

(一)加强运行机制保障

 

要加强与相关部门沟通协调,推动落实公立中医雷电竞app六项投入政策和投入倾斜政策,建立财政补助资金与绩效评价结果挂钩机制,确保中医雷电竞app建设投入不减、力度不弱、保障得力。完善中医药人员保障和激励机制,探索实施多种形式和层次的人员编制池,鼓励对基层中医药人员实施县管乡用,建立绩效薪酬考核机制推动落实两个允许,力争做到基层中医药人员技术水平和薪酬待遇不差,推动实现高水平中医药人员和患者留在基层的目标。

 

(二)加强对医联体中医药工作的考核

 

对中医雷电竞app牵头的医联体,在按照国家卫生健康委、国家中医药管理局《关于印发雷电竞竞猜app联合体综合绩效考核工作方案(试行)的通知》(国卫医发〔201826)进行综合绩效考核的基础上,加强对基层中医药服务能力提升、基层中医药服务质量提升的考核,考核结果与财政投入、雷电竞app评级、院长晋升等相挂钩。在医联体内部考核时要坚持中西医并重,确保按中医雷电竞app特点和实际考核中医雷电竞app。对只组建一个医共体的县域,同时加强对县级中医雷电竞app龙头作用发挥和基层中医药服务能力提升的考核。

 

(三)探索符合中医药服务特点的医保支付方式改革

 

探索医保资金和公共卫生服务经费实行按人头总额付费等多种付费方式,允许结余留用、合理超支分担,推动医联体从以雷电竞竞猜app为中心向以健康为中心转变,建立能够充分发挥中医治未病作用和中医药简便验廉特色优势的机制。对基层雷电竞竞猜app卫生机构和家庭医生团队提供的常见病多发病慢性病中医药诊疗服务探索按人头付费。

 

国家卫生健康委和国家中医药管理局将联合开展紧密型县域雷电竞竞猜app卫生共同体建设试点和城市雷电竞竞猜app联合体建设试点工作,并组建专家组加强对试点工作的对口联系和业务指导,组织开展对试点工作情况的动态监测,适时总结评估试点工作进展,及时推广各地经验做法。

 

 

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